艾达王和里昂那一晚
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索 引 號
008870035/2019-14266
關 鍵 詞
民宿發展
發布機構
市政府辦公室
發布日期
2019-11-07
文   號
雅辦發〔2019〕40號
主題分類
政策文件
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雅安市人民政府辦公室關于鼓勵和促進旅游民宿發展的實施意見

艾达王和里昂那一晚 www.kqqem.com.cn 《關于鼓勵和促進旅游民宿發展的實施意見》政策解讀

各縣(區)人民政府,經開區管委會,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

為進一步貫徹實施文化強市旅游強市文旅發展戰略,切實加強我市旅游住宿業供給側結構性改革,促進優質旅游產品開發,不斷提升游客的旅游品質獲得感和幸福感,助推我市旅游民宿轉型升級、提質增效、健康有序發展,結合雅安市實際,制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神、省委十一屆四次全會、全省文化和旅游發展大會以及市委四屆三次、四次、五次全會精神,按照“全域旅游”發展要求,依托我市獨特的生態環境、自然風光和文化底蘊,以市場需求為導向,打造具有雅安特色的旅游民宿,培育壯大雅安精品民宿品牌,助推中國大熊貓文化國際旅游目的地建設。

(二)發展原則。一是綠色發展。走“綠而美、綠變金”特色發展道路,堅持?;び肜孟嗤騁?。二是布局合理??蒲Ч婊?合理布局,統籌推動旅游民宿有序發展。三是突出特色。因地制宜,傳承?;ぱ虐駁賾蛭幕諍?把特色作為旅游民宿的靈魂。四是管理規范。符合國家、省、市相關行業標準和安全要求,不斷提升旅游民宿管理和服務水平。

(三)發展目標。通過三年時間,打造一批適應市場需求的差異化、個性化民宿體驗產品,培育一批特色鮮明、擁有較強市場影響力的本土民宿品牌,促進鄉村振興、創業就業和富民增收。到2022年,全市建成旅游民宿300家以上。

二、工作重點

(四)科學規劃布局。在市、縣(區)相關旅游民宿規劃框架下,選擇一批自然人文環境優質、歷史文化底蘊深厚、基礎設施相對完善、具備一定發展潛力的區域布局旅游民宿點。按照“?;ど?、因地制宜、彰顯特色、合理布局、有序發展”的要求,優先在熊貓山谷旅游度假區、蒙頂山旅游度假區、周公山旅游度假區、海子山國際森林康養旅游度假區,茶、果蔬、果藥三條鄉村振興產業帶以及特色小鎮、鄉村旅游重點村等重點區域布局旅游民宿項目。培育引導旅游民宿連點串線和適度規?;⒄?積極打造民宿集聚區。

(五)鼓勵模式創新。鼓勵支持農戶自主經營型、“公司+農戶”型、“合作社+農戶”型、“協會+農戶”型等旅游民宿發展模式。鼓勵組建民宿聯盟體,支持農戶通過資本入股、場地出租等方式進行合作經營,集中連片發展旅游民宿集聚區,統一開展營銷服務,促進民宿產業規?;?、標準化。組建雅安市旅游民宿聯盟,為會員單位提供信息咨詢、產品推廣、培訓交流、爭議協調等行業服務。

(六)注重文化培植。加強對生態文化、大熊貓文化、茶文化、茶馬古道文化、川西農耕文化、民族民俗文化等挖掘和利用,將雅安特色文化元素充分植入到旅游民宿設計建造和管理服務中。要著重創新創意,突出文化品味和鄉愁情懷,融入個性化感人化設計,通過細節來提升品質,打造具有景觀美學、文化內涵的精品旅游民宿。室內用品擺設和室外飾品布置體現品位與“情調”,做到人居環境、人文環境、自然環境的有機融合,最大限度彰顯文化特色亮點,讓游客有體驗、有記憶、有回味。

(七)引導綠色環保。旅游民宿建設運營堅持綠色設計、生態建設和清潔生產,倡導綠色消費。應采取節能環保措施,推廣使用綠色環保材料,實行垃圾污水無害化、生態化處理。鼓勵建設一體式污水處理設施和引進使用循環水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡沫等廁所革命技術,有條件區域應統一納入城鎮排污管網。

(八)優化服務規范。旅游民宿建設運營要嚴格執行國家行業標準以及國家治安、消防、食品衛生、環保等相關規定,制定完善突發事件應急預案和安全管理制度,進行突發事件預防監測,適時組織演練,設置應急疏散、防火警示等安全圖示,保障旅客住宿安全?;乒恪堆虐彩小敖鸚苊ā甭糜畏裰柿康燃痘鐘肫藍ā返胤獎曜?不斷規范和提升旅游民宿從業人員管理服務技能,倡導人性化服務和個性化服務,支持旅游民宿品牌化規范經營。

(九)推動經營創新。支持旅游民宿結合A級景區、度假區、示范區(點)、幸福美麗新村等地方風物創新開展經營性活動,在趣味性、參與性、體驗性上下功夫,推進休閑度假、運動康養、農事體驗、民俗體驗等新業態發展,帶動農副土特產品轉化為旅游商品,延長利益鏈,提升附加值,推動共融互促發展。

(十)支持做大做強。支持雅安旅游民宿的發展,加大對旅游民宿中小企業的支持力度,支持旅游民宿“個轉企”“小升規”,鼓勵旅游民宿個體戶提檔升級為更加標準規范的法人企業。在“個轉企”過程中辦理土地、房屋權屬劃轉,投資主體、經營場所、經營范圍不變,且符合國家有關規定的,免征契稅、免收交易手續費,“小升規”企業按照有關文件規定,享受財政支持、稅費優惠等政策。

三、保障措施

(十一)加強組織領導。發揮雅安市文化體育和旅游產業發展領導小組綜合協調作用,統籌協調我市民宿業發展。縣(區)政府落實屬地監管責任,促進旅游民宿依法合規有序經營。鄉鎮(街道)加強屬地管理,具體負責本轄區旅游民宿開辦登記服務。

(十二)強化部門配合。市文化體育和旅游局牽頭抓好旅游民宿標準推廣、品牌培育和宣傳推介工作。市場監管、應急管理、公安、建設等相關主管部門圍繞旅游民宿發展任務,強化業務指導。

(十三)強化政策扶持。對于新評定為四星級、五星級的旅游民宿,除享受市縣資金獎補外,同時授予五金級“金熊貓”旅游服務質量等級標牌。鼓勵縣(區)出臺獎勵辦法和扶持政策,制定專項規劃,支持本地旅游民宿發展。引導社會資金和金融資本投資民宿創新領域,鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式,拓寬民宿企業融資渠道。

(十四)加強基礎配套。對旅游民宿規劃布局的重點發展區域,優先推動農村公路、農電線路、污水管網、防汛設施、地災治理、通訊基站、互聯網絡等基礎設施建設提升,著力建設和完善游客中心、購物場所、停車場、旅游廁所、標識標牌等公共服務設施,提高安全性、舒適性和便利性。

(十五)強化用地保障。在法規政策允許范圍內,鼓勵并支持農村集體經濟組織根據實際情況盤活利用閑置房舍、宅基地、集體建設用地及“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等資產資源發展旅游民宿,按照土地法、土地規劃要求和用地標準,改造建設旅游民宿及配套設施。在符合土地法及土地相關規劃的前提下,農村集體經濟組織可依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式開辦旅游企業。符合土地法和土地利用相關規劃的旅游民宿項目,優先保障用地。在鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃中預留少量的建設用地機動指標,用于零星分散的鄉村旅游民宿設施建設。

(十六)推進信息共享。推進各相關部門的信息共享,實現民宿信息匯總分析、查詢預定、線上審批。通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體,適時公布民宿入住率、適時房費等信息。利用車站、客運樞紐、職能查詢終端等渠道發布信息。利用雅安政府官網進行信息發布和宣傳推廣,傳播民宿品牌形象。定期開展民宿產品推介活動。鼓勵和支持民宿經營者加強對外交流合作。

本文件自2019年12月10日起施行,有效期3年。

雅安市人民政府辦公室

2019年11月7日

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科   雅安市電子政務網絡管理中心

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