艾达王和里昂那一晚
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如何促進全市民營經濟健康發展
訪談嘉賓:雅安市民營經濟發展局黨組成員,副局長 楊云高
訪談時間:2019年11月13日
簡介
2018年11月1日,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話,他指出黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家的一項大政方針進一步確定下來,要正確認識當前民營企業發展遇到的困難和問題,作出了從6個方面支持民營企業發展壯大的重要部署。2018年省委、省政府出臺了《關于促進民營經濟健康發展的意見》(川委發[2018]30號),市委市政府印發了《關于促進民營經濟見發展的若干政策措施》(雅委發[2018]23號)。為貫徹落實習總書記講話精神,盡快使省委、省政府和市委、市政府有關促進民營經濟發展的政策措施落地落實,雅安市結合實際,以機構改革為契機,在全省率先成立了“雅安市民營經濟發展局”。
文字實錄

艾达王和里昂那一晚 www.kqqem.com.cn 主持人:聚焦雅安發展,關注雅安政務,解讀法規政策,回應社會熱點?;隊湛從裳虐彩腥嗣裾旃抑靼?,雅安市廣播電視臺承辦的雅安政務訪談。2018年11月1日習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話,指出黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入了新時代,堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家的一項大政方針進一步確定下來,要正確認識當前民營企業發展遇到的困難和問題,作出了從六個方面支持民營企業發展壯大的重要部署,2018年省委、省政府出臺了《關于促進民營經濟健康發展的意見》,市委、市政府印發了《關于促進民營健康發展的若干政策措施》為進一步貫徹落實習近平總書記講話精神,盡快使省委、省政府和市委、市政府有關促進民營經濟發展的政策措施落地落實,雅安市結合實際以機構改革為契機,在全省率先成立了雅安市民營經濟發展局。那么本期的雅安政務訪談,我們將和大家一起來聊一聊雅安市如何促進全市民營經濟健康發展。我們請到演播室的嘉賓是市民營經濟發展局黨組成員、副局長楊云高,歡迎您,楊局長做客演播室。

嘉賓:主持人,你好。

主持人:楊局長 您看我們雅安也是去年在機構改革當中在全省率先成立了民營經濟發展局,那對于我們廣大的網友朋友和市民朋友來說,可能大家對咱們民營經濟發展局的職能還不是很了解,在這兒也請您給我們大家做一下這方面的解答。

嘉賓:好的,我們市民營經濟發展局呢,是雅安市委、市政府為貫徹習近平總書記“兩個毫不動搖”重要講話精神,為促進全市民營經濟發展而組建的新單位,我們的主要職能、職責有四個方面,第一個方面是負責全市民營經濟發展工作的發展規劃,年度任務制定、督促落實、全市民營經濟工作的目標考核,牽頭制定促進民營經濟健康發展的政策措施并組織實施,會同有關部門把民營經濟發展情況納入政府激勵考核事項,第二個方面是對民營經濟各項政策措施的貫徹落實情況開展督查,優化民營經濟發展的環境,協調推動相關政策和服務措施快速落地,對民營經濟發展中的重大問題提出對策建議,第三個方面是維護民營企業的合法權益,建立完善民營企業合法權益的?;せ平⑷型騁壞拿裼笠滴ǚ衿教?,督促保障民營企業的合法權益,建立民營企業的公共服務機構為民營企業提供公共服務,推動建立民營企業家行業組織搭建企業家學習交流平臺開展企業家和企業經濟管理人才的培訓,推動創新從業者成長為新一代的企業家。第四個方面是負責提出民營經濟專項資金聯動計劃的使用建議并組織實施會同財政部門設立民營經濟發展基金建立民營企業和小微企貸款風險補貼基金加大民營經營企業培育扶持 引導企業創新發展。除此以外,市民營經濟發展局,還負責牽頭服務民營企業融資,引導民營企業創新發展等等一系列涉及民營企業的工作,總的一句話我們就是民營企業的“娘家”。

主持人:楊局長,說得很好。這是我們民營經濟發展局這是咱們民營企業的“娘家人”,那你看啊,既然說是“娘家人”,肯定要全力為我們的民營企業來保駕護航,那么在今年我們民營經濟發展局已經為咱們的民營企業做了哪些實實在在的保駕護航的事?在這里也可以跟我們大家分享一下。

嘉賓:今年是我們單位的開局之年,有大量的基礎性的工作需要我們采取有效的措施去夯實、去落實。主要是截至現在我們通過調查研究,摸清了企業的數量和企業的家底,開展了政策大宣講,讓涉及民營經濟發展的各項政策深入人心,我記得我們在4月初第一期政策大宣講的時候組織了六家市級部門,面對新媒體以直播的方式面對社會公開宣講政策,當時引起了整個社會公眾的熱烈反響,當天的點擊量就已超過6萬人次。

主持人:看來關注民營經濟(企業)發展的人很多,我們的企業家也很多。

嘉賓:會同市委目標績效辦開展了大督查,確保政策剛性的兌現,目前,我們已經組建了市民營經濟指導服務中心開通了民營企業直通電話,電話號碼是3583333,搭建了全市統一的民營企業服務維權平臺,總之就是千方百計地推動民營經濟的健康持續發展。

主持人:咱們現在說到民營企業的維權服務這一塊,我們的企業會有一些什么樣的維權的訴求?在這可以跟我們說一下。

嘉賓:從我們民營經濟發展局直接受理的24起訴求來看主要涉及到行政審批 土地糾紛、還有歷史遺留的問題、企業生產用水、用電、用氣方面的問題,通過我們的協調都得到了有效地解決,所以說這也充分體現了我們民營經濟發展局的職能。

主持人:那么在2019年我們有沒有制定一些什么樣的工作的目標和發展的一個方向呢?

嘉賓:今年我們的目標是計劃新增民營企業10%以上,努力實現民營經濟增加值占GDP的比重保持60%以上,民間投資占全社會投資比重保持在50%以上,同時為了解決民營企業的融資難 融資貴的問題我們全市銀行機構努力實現新增貸款70億元以上,其中民營企業新增貸款38億元,占整個貸款的比重54%以上,有效地緩解民營企業在發展過程中的資金需求問題。

主持人:那您剛才也說到,咱們民營企業經濟發展的一個目標,據我所知民營企業他們,有一些(員工)經??贍芤フ裰行牡拇翱諫習焓?,有一些也反映出就是覺得去辦事的時候,耽誤的時間比較長 一辦可能就是半天、一天,那么像這方面,我們怎么樣在營商環境和政務服務這一塊,有沒有給咱們的民營企業一些更好地這樣的一些服務的舉措?

嘉賓:我們市民營經濟發展局成立過后,一直在努力提升在行政服務效能方面,把這個民營經濟領導小組成員單位,34個領導小組成員單位,我們如何營造更好的發展環境,我們實際上大家都在積極地推進行政效能(提升),現在我們就是推進“最多跑一次”,在各級政務服務中心推進窗口辦事一次辦結,在申報材料齊全且符合法定形式的情況下,從受理申請到作出辦理決定,形成辦理結果的全過程實現辦事人“一次上門”或“零上門”,分批推出了一次辦結的事項清單,實現了群眾和企業到窗口辦事“最多跑一次”。最大程度利企便民,今年我局并且還會同市政務服務和大數據局,梳理編制了“最多跑一次”“一小時辦結”,“全程網辦”的清單實現了80%以上的審批事項“最多跑一次”。

主持人:您剛才說到的這個“最多跑一次”,我印象比較深刻,就是在去年我們雅安進行的集中整頓作風、提升行政效能的專項行動當中,確實我們在怎么樣來提高辦事效率這方面,可能我們很多民營企業也感受到了,是吧?從去年到今年應該說效率很高然后服務意識增強,甚至我聽說有些民營企業去辦事可能比較麻煩的,咱們還有一些代辦的服務,是吧?

嘉賓:對的,從我們到企業調查了解的情況看,和企業反映的情況看,今年到政務服務中心各級政務服務中心去辦事,明顯感覺到效率很高。

主持人:那么在激發咱們企業創新活力和轉型升級方面。我們也很想知道咱們市民營經濟發展局,有一些什么樣的舉措?我想只有咱們的民營企業他能夠有持續地創新活力,能夠不斷地轉型升級才能夠更適應咱們,雅安的整個綠色發展示范市建設的要求。

嘉賓:雅安的產業總體要邁向中高端那么創新驅動是核心的動力,轉型升級是必經的途徑市委、市政府圍繞“5+1”綠色產業體系,展開了一系列的工作部署,取得了明顯的成效。下一步我們將通過重大技術裝備首臺套政策、政府采購等手段擴大雅安企業對新技術和產品的應用,努力為企業高質量發展贏得更多的機會更多的時間,在平臺建設上我們搭建了高校、科研院所、知名企業與在雅的民營企業家交流合作平臺,做強了企業孵化平臺。

主持人:其實您說到我們民營企業創新發展,這塊兒我想到今年西博會和農博會的時候,我記得我當時也是在現場采訪了很多咱們的民營企業,其中有一家印象比較深刻的就是迅康藥業,因為我知道他也是通過咱們的招商引資進來,他好像是對我們傳統的這個藥材進行一個精深加工,特別是通過科技創新,現在也開發了一些新的一些品種,包括我看現場當時西博會和農博會的時候像有一個紅曲茶,也是得到了咱們很多客商的青睞,大家可能很多人都會覺得這個東西很有代表性,所以我覺得在咱們雅安,可能現在涌現了一批像我們迅康藥業,這樣的一些轉型升級過后的我們的這樣一些民營企業。

嘉賓:對的,現在迅康藥業據我們到企業去調查,這家企業應該說他的藥材是道地藥材它的藥效是非常顯著的,他在蘆山屬于是入駐蘆山,就是生產經營中對當地的農民增收致富,起到了很好的推進作用,他好像帶動了當地很多農民通過這種扶貧的方式,公司+基地+農戶這種扶貧的方式,也促進了當地的脫貧攻堅。所以我覺得這個通過我們民營企業的發展,確實促進了我們當地的經濟社會的發展,下面我也會談到像迅康藥業這些,是作為我們金融支持民營經濟發展的應該說是一個典范。

主持人:說到民營企業,我們覺得還要說到咱們企業家,是吧?我們怎么樣來更好地激發和?;の頤欽庵制笠導揖?,來使咱們的民營企業,能夠快馬加鞭 、大展身手?

嘉賓:人的元素我覺得在企業發展當中應該說是至關重要的,要激發和?;て笠導揖褡罟丶氖竊諶緇嵋緯梢恢?,尊重企業家的良好氛圍,我們今年主要是配合宣傳部門和新聞媒體,大力宣傳了民營經濟的重要地位和作用,宣傳了優秀民營企業家和個體工商戶的典范,遴選了六戶大企業 大集團領航計劃重點培育企業,20戶優質民營企業制定了“一企一策”進行幫扶,同時實施中小企業成長計劃大力支持瞪羚企業和獨角獸企業發展,推動更多的個體經濟“個轉企”“小升規”,同時我們還要用好金融“杠桿”的作用,撬動更多的資源促進民營經濟的跨越健康發展。

主持人:楊局長,您剛才說的兩個詞,我還不太理解是什么意思,說到了瞪羚企業和獨角獸企業,這個是什么一個意思呢?

嘉賓:這個瞪羚企業和獨角獸企業呢,應該說它是非常有明顯特征,瞪羚企業是銀行對成長性好、跳躍式發展,態勢的高新技術企業的一個統稱,而獨角獸企業一般是指投資界對于10億元美元以上的股資,并且創辦時間在10年以內,還未上市的公司的稱謂。

主持人:您看您剛才說瞪羚就是跳的很高的動物,就是比喻他有很高的應該說跳起摸高的一個潛質是不是?

嘉賓:對對。

主持人:楊局長,我記得去年在咱們雅安,也召開全市民營經濟發展大會的時候咱們很多企業家也是掛著大紅花接受咱們的表彰,其實我覺得在全省也有這種全省規模的企業家的表彰,其實這就是在形成一種社會氛圍,像您剛才說的我們要形成一種人人支持,人人尊重我們的企業家。這樣的話才能夠更好地來形成一個全社會,共同支持民營經濟發展的這樣一個氛圍。

嘉賓:對的,你比如說現在我們雅安,我們了解的就是比如說華峰物流,他就是雅安在物流企業做得成效非常突出的,帶動雅安物流發展的一個典型的物流企業董事長就是陳雪峰,他就是屬于是我們雅安在民營企業健康發展大會中得到表彰獎勵的民營企業家之一,所以有了這樣一個氛圍咱們企業家干勁兒更足了。

主持人:對對對,楊局長,那我們也知道雅安市去年也是制定了促進民營企業發展的“26條”的這樣一個政策,也是配合咱們國家和省上的一些措施來落地、落實,我也想知道我們這“26條”措施它主要是針對的哪些方面?來對我們的民營經濟,民營企業進行一個扶持呢? 

嘉賓:我們在政策宣講上 在《民營經濟直通車》節目上已經對這個“26條”政策措施進行了認真詳細地宣講這“26條”政策措施主要分六個大的方面,第一個方面是大力推進民營經濟減負降本。第二個方面是緩解民營企業融資難、融資貴,第三個方面是大力促進民營企業成長壯大。第四個方面著力推動民營企業創新發展。第五個方面是優化民營企業發展的良好環境。第六個方面是加強民營經濟發展的組織保障,這六個方面都是結合我們雅安自身的實際。在推進民營企業健康持續發展上都是能夠落地、落實的政策。

主持人:那么其實您剛才也介紹到從國家到省上到市上,咱們制定了很多針對我們民營企業發展大制定的一些政策措施,我們怎么樣讓這么多的政策措施能夠落實、落地還有落細,真正地惠及咱們民營經濟市場的主體,我覺得這個也是我們廣大民營企業家和民營經濟從業者比較關注的一個問題。

嘉賓:我們的目的,就是要讓政策落實、落細呢,真正惠及民營經濟我們的目標是推出的政策“能感知 有溫度 見效果”,為此我局努力提高民營企業對政策的“知曉度”。從今年4月份開始,通過雅安電視臺《民營經濟直通車》欄目,我們已經陸續播出了18期政策宣講,在廣大民營企業和個體工商戶對政策達到家喻戶曉,讓省委、省政府“20條”政策措施,市委、市政府的“26條”政策措施深入人心,激發了民營經濟創新發展的動力和活力,同時我們會同市委組織部 市人才辦牽頭組織了民營企業家到中國人民大學,雅安社會主義學院、雅安職業技術學院、天府大講堂、參加能力提升培訓,參訓的人數達到了279人。這些民營企業家通過培訓,他們感受到民營企業轉型發展過程中對他們的理論提升,對企業的發展起到了很強的推進作用,同時我們還制定了市級領導聯系民營企業和商協會制度,36名市級領導各聯系一戶民營企業或行業商協會,通過這種市級領導聯系民營企業和商協會制度,更好地幫助民營企業排憂解難,推動各項政策措施的落地、落企。

主持人:楊局長和全國一樣咱們當前雅安民營企業,民營經濟,肯定也遇到了一些比較現實的瓶頸問題和現實的困難,那么作為我們民營經濟的“娘家人”咱們現在是怎樣來為我們的民營企業排憂解難的呢?

嘉賓:當前四川省委、省政府和市委、市政府、分別出臺了含金量非常高的“20條”和“26條”政策措施,從雅安情況看,民營經濟發展應該說成效比較明顯,但是也面臨著一些困難和問題,應該說我們是經過調查研究,調查的企業他們反映出的問題。市委、市政府正在全力推動這些問題的解決,比如解決融資難問題今年我局會同人行雅安中支、雅安銀保監分局,開展了十次政銀企對接會這十次政銀企融資對接會,針對不同的縣、區產業發展的特點,對企業的資金需求方面那么首先進行調查研究,然后根據企業的資金需求我們組織相關的企業,參加政銀企對接會,從十次政銀企對接會的成果來看有200余戶企業自愿參加對接會,其中有100余戶企業與各金融機構達成了,意向融資貸款143億元,極大地緩解了企業在發展過程中的資金需求,我們主要將積極跟進落實簽約項目讓這些簽約項目資金落地、落企。需要特別指出的是我們對民營企業發展中遇到的困難和問題我們都將針對不同的企業情況“一企一策”全力解決,我們民營經濟發展局已經在著手研究,制定措施解決幫他們解決實際困難的手段??贍薌扔行姓囊燦幸恍┦諧〉?,相結合的這樣一些手段共同來促進。

主持人:是的,政府主要是營造良好的營商環境,讓企業家在雅安能夠扎根發展能夠感受雅安市委、市政府對他們的支持,其實我覺得在這兒,可能也不是說有的企業家,有一些中小企業它可能會,曾經有過“等 靠 要”的想法 對不對我們現在更多的其實是讓他們,首先我們是要“授人以漁” 對吧?讓他知道怎么樣才能在,現在這個大的市場環境和市場經濟規律之下,然后去讓自己成長壯大,并不是一味的我們就給你錢,或者是給你政策讓你去怎么怎么樣,其實更多的是我覺得在于一個引導是吧?

嘉賓:對,我們主要是把企業“引鳳筑巢”,最關鍵的是我讓這些企業家朋友們到雅安投資要有回報,同時要感覺到雅安的營商環境是非常非常好,營商環境變得優良。那么企業在雅安發展他就會充滿信心。

主持人:對,一個是招商引資,能夠招來企業還要留得住企業,都是我們雅安確實也要給人家一個,非常實在的整個營商環境,這可能才能夠持久,所以說對于我們的民營經濟發展局來說,也是既要扶上馬、還得送一程,整個服務工作搞好。我在前面提到的我們的四大職能、職責里面,其中有一個就是營造良好的營商環境,也有一些民營企業家反映,現在比如說現在和咱們的政府官員打交道可能還比較難,那么針對這個問題,不知道楊局長您是怎么看待這個問題?

嘉賓:這個我覺得他應該不是普遍現象,但是可能也有一個是個別現象,首先我針對主持人提出這個,現在和政府官員打交道很困難這個問題,我這里表個態,首先據我了解政府的干部和職工,都非常愿意為各位民營企業家服務我們正在努力構建新型的政商關系,概括起來說就是“親”“清”兩個字。對領導干部而言,所謂“親” 就是親切的意思,就是要坦蕩真誠同民營企業家接觸交往,特別是在民營企業遇到困難和問題情況下,更要積極作為、靠前服務,要對民營企業人士多關注、多引導,幫助他們解決面臨的遇到的困難。所謂“清” 就是清正廉潔的清就是同民營企業家的關系要清白、純潔,不能有貪心 、私心、不能以權謀私不能搞權錢交易,對民營企業家而言,所謂“親”就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通、多交流,講真話、說實情、建諍言,滿腔熱情支持當地的經濟發展所謂“清”就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業 光明正大搞經營。

主持人:您剛才說的是兩個 一個是“親",一個是"清"是吧?其實我理解的就是說,我們的民營企業家,其實跟我們的官員打交道,只要是在法律的準繩下,我們的官員肯定也是,非常愿意地做好相關的一些服務工作,對不對?那么這個親密也是有度的,對不對,而且一定是在清正廉潔的前提之下,所以我覺得正常的只要是為了咱們的整個民營企業發展好,我覺得完全是可以有什么困難可以直接給咱們的民營經濟發展局來反映問題,是不是,來尋求解決之道 來共同的商討咱們的整個促進民營經濟發展的這樣一個政策和辦法,是不是,我覺得這個是可以做到的這個構建“親”“清”新型的政商關系,實際上我們就是已經出臺了具體的辦法這個屬于就是要鼓勵為民營經濟企業健康持續發展服好務,就是服務的理念,不是說高高在上而是更多的其實是以一個服務的視角來出現,楊局長,我們的節目最后我也想問一下您對咱們雅安的民營企業,民營經濟的發展,有什么樣的希望和建議?特別是馬上也到年底了,可能我們很多民營經濟,也要開始算一下我們2019年包括未來一年的一個打算。在這兒你有一些什么樣的希望和建議呢?

嘉賓:希望全市民營企業家堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指引堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,搶抓新機遇、展現新作為,一板一眼謀戰略,一心一意抓主業。一馬當先闖天下, 一身正氣搞經營。結合雅安實際,在“5+1”綠色產業體系上下功夫助力全市經濟社會的發展,我相信有了大家的努力我們一定能攻堅克難,順利把雅安建成綠色發展示范市 。

主持人:民營經濟是推動社會發展不可或缺的力量,也成為創業就業的主要領域,技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,民營經濟可以說是撐起了雅安經濟的“半壁江山”,那么雅安為加快促進民營企業成長壯大著力推動民營企業創新發展,也是實打實的拿出“真金白銀”,推動民營經濟增量提質、健康發展,聚焦營商環境“頭號工程”,堅決破解民營經濟痛點、難點問題。那我們也期待民營經濟能夠進一步助推雅安綠色發展示范市的建設,好了,感謝您收看本期的《雅安政務訪談》,您可以通過雅安市人民政府網站,收看我們的節目,也可以通過無線雅安隨時隨地關注我們,我們下期節目再見。

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